马立局长6月30日在全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨开展作风整顿活动大会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展作风整顿活动重要指示精神，对我局抓好这两项工作进行安排部署。刚才，熊滨书记传达了市委会议精神，桂玲局长和伟平局长分别宣读了两个方案，大家要认真领会市委会议精神，按照局里的方案抓好推进落实。下面，我再讲三点意见：
第一，要深刻领会重大意义，切实提高推进学习教育常态化制度化和开展作风整顿活动的思想自觉和行动自觉
在全体党员中开展“两学一做”学习教育是党中央为深化党内教育作出的重要部署，是巩固和提高群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要举措，是强化全面从严治党的重要措施。去年，按照中央和省市委的安排部署，我局以规范党员言行、坚定理想信念、提高党性觉悟为根本目标，采取党组织书记带头讲党课、专题学习研讨、撰写学习体会、参观见学、典型经验交流等形式，组织全局600余名党员从严从实开展了“两学一做”学习教育活动，取得了良好成效，达到了预期目的。
今年，习近平总书记作出重要指示强调：在全党开展“两学一做”学习教育，取得了显著成效。实践证明，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。各单位要把身边好的典型报上来，机关党委要负责进行宣传。要落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
为落实好习总书记的重要指示，4月16日，中央召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，刘云山、赵乐际同志发表讲话，对相关工作进行了全面部署。5月25日，省委召开全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议，省委张庆伟书记指出：推进“两学一做”学习教育常态化制度化是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求，是把全面从严治党引向纵深的重要举措，是实现龙江全面振兴发展的重要保证。6月11日，市委召开全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿工作会议，市委王兆力书记指出：我们一定要从政治和全局的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，深入把握“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务和基本要求，坚持把思想政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准做好相关工作，在抓常抓细抓长上下功夫、求实效，推动广大党员、干部把维护核心转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党统一思想、统一行动，确保党的“五大建设”同步深化、全面从严治党向纵深发展。同时，兆力书记强调：“两学一做”学习教育最终要落到干事创业上，要靠党员干部精神状态和作风状况来检验成效。哈尔滨作为省会城市，是展示龙江形象的窗口，是服务带动全省发展的龙头，必须在作风建设上带好头、走在前，更加严肃、更加严格地开展好这次集中整顿活动，推动各级党政机关作风有实质性、根本性改变，以作风整顿促进发展，以作风转变树立形象，努力形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，使作风建设成为实现振兴发展的重要保证。
因此，我们各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治的高度，深刻领会推进学习教育常态化制度化和开展作风整顿活动的重大意义，坚决用习近平总书记重要指示精神和中央、省市委部署要求统一思想和行动，切实提高工作的自觉性和主动性。
第二，要准确把握任务要求，从严抓好学习教育常态化制度化和作风整顿工作
推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展作风整顿，要重点在五个方面下功夫。
（一）要在学深学透上下功夫。要深入学习党章党规，重点学好“两准则三条例”，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，做到铭记于心、自觉遵守。要深入学习习近平总书记系列重要讲话和指示及中央、省市委有关会议精神，准确把握新理念新思想新要求，用理论武装更好地指导工作实践。要深入学习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，不断深化对治水兴水管水规律的认识，把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各方面，贯穿于规划、建设、管理各环节，努力推动我市水务事业实现新跨越。
实际上水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护这六个方面讲的是我们资源水利的概念。刚刚伟平局长也说了，我们是否思考过如何做好工程水利向资源水利方向的转变？是否思考过传统水利向现代水利的转变？在座的各位都是搞水利的，那么哈尔滨现在各项水利事业与全国其他城市相比处在一个什么样的水平？我们有哪些优势、哪些不足？存在哪些差距？我们是在技术上存在差距，还是在理念上存在差距？为什么存在这样的差距？在座的各位有没有考虑过这些问题。我想应该是相对欠缺的，所以归根到底还是在学深学透上缺少功夫，还是学的不够深，思考的也不够多。我到局里也有半年的时间了，好像还没有谁向我提出过主动要求去外地进行考察的。我今天跟大家说，如果你能够提出好的想法和建议，哪怕是出国考察我都可以批，但前提是要有这方面的思考，具备这方面的本事，能阐明有什么想法？要怎么去做？
（二）要在抓牢做实上下功夫。要坚持“四讲四有”标准，自觉对照“四个合格”标尺，从具体问题改起，从具体事情做起，时时检视、即知即改。要把理念信念这个共产党人精神上的“钙”补足，进一步坚定马克思主义信仰和共产主义信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把法纪的戒尺亮出来，时刻心有所畏、言有所戒、行有所止，切实增强组织观念，坚决服从组织决定，严守党的各项纪律规矩。要把做人的底线划出来，自觉加强党性锻炼和道德修养，带头践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，做到勤勉敬业、乐于奉献。要把共产党员先锋形象树起来，引导和激励广大党员始终保持开拓进取、敢为善成的精气神，在加快水务改革步伐和信息化进程中，在统筹推进防汛抗旱、水利工程建设、水生态文明建设、水资源管理、依法治水管水的工作实践中，拿出干劲，亮出智慧，努力实现传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，为水务事业发展作出更大贡献。
昨天我和小刚局长一起去了五常，看了一下高效节水，我对这一块还不是很了解，但感觉五常在这个方面做的还是比较好的。那么，在这方面我们现在在全国处于一个什么位置？按五常市长说的，在全国来看现在我们也是比较先进的，但是我并不是很了解，在座的各位是否了解，我也不知道。那么日本、韩国的水稻与水利的关系有多大？与之相比我们已经发展到一个什么样的阶段？我想在座的各位也不一定都了解，可能都很少关心这方面内容。实际上水利是我们农业的一项基础，我们发展到什么程度？我们的先进程度发展到了什么样的水平？作为基础性的工作我们应该怎么做？这些还是要深入研究的。昨天在五常的时候也说了，我们的渠首和配套都有问题。如何才能节水？不是说挖渠通水那么简单的事，高效节水我们需要管道，渠首存在问题，那么我们的管道也有问题，这些就需要我们在座的很多业务部门去进行统计、研究、思考以及有步骤的提出解决方法，希望大家能深入的思考这些问题。
（三）要在领导带头上下功夫。推进学习教育常态化制度化、开展作风整顿，领导干部既负有领导责任，更负有示范责任。因此，我们各级领导干部要自觉提高政治站位，坚持学在深处、干在实处，走在前列、当好表率。要带头讲政治、带头学理论、带头守纪律、带头敢担当、带头严自律，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，以身作则、当好表率，不能“灯下黑”，更不能敷衍应付、轻描淡写。局领导班子将从自身做起，搞好中心组学习，讲好专题党课，主动参加支部活动，深入查摆整改问题，自觉接受党内外监督，为基层党组织和广大党员作出榜样。
（四）要在夯实基础上下功夫。要以开展“建支部、抓支部、到支部”主题实践活动为载体，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。机关的支部原来是12个，现在初步合并成了8个支部。这8个支部，希望每个支部在学习时都能跟我说一声，我也能到各个支部去，跟大家互相交流学习。我们还要强化功能“建支部”，抓好支部班子建设，整顿软弱涣散党支部，持续推进基层党建重点任务落实，提高基层支部的政治和服务功能。要严格制度“抓支部”，开展好基层党组织基本制度执行落实年活动，依托党支部这个基本单位，用好党的组织生活这个基本形式，认真规范并严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，选树一批“最佳组织生活”典型，增强制度落实成效和组织生活活力。要重心下移“到支部”，工作向一线下沉、资源向一线倾斜、指导向一线靠近，推动领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部，让党支部更好地在基层工作中唱主角。大家也都知道，我们的船队现在正在进行改制。大概是在前一两周的时候，我们的改制办和机关党委就利用周末休息时间深入到了船队，与船队的全体干部职工进行交流沟通，了解船队的改制情况，这种做法是值得我们大家学习的。所以，我们的工作就应该是深入到一线，帮助一线的广大干部职工来解决一些具体问题。
（五）要在问题整改上下功夫。作风整顿是“两学一做”学习教育的重要任务。虽然经过群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部的作风有了明显改善，但是一些党员干部仍存在工作劲头不足、工作标准不高、工作落实不细、工作纪律性不强等问题。特别是在工作纪律方面，周一下午已经开会进行了强调，但是在周二和周三的检查中仍有19名同志迟到、14名同志不在岗位。有的处室立即召开会议传达和整改，但有的处室仍无动于衷。因此，我们要结合这次学习教育和作风整顿，坚持问题导向，以转作风为主线，以改观念、改作为、改形象为目标，重新塑造机关干部新面貌，汇聚发展正能量。我们机关有的处室总跟我说工作很忙，但从这次检查来看，工作紧张程度缺失，都很松散。主动工作的积极性在某些干部的身上看不到，这怎么能让大家信服。所以，我希望大家能够记住，群众的眼睛是雪亮的，我们领导的眼睛也都能看到。昨天，黄明局长到尚志市安排部署落实河长制工作，快六十岁的人了，这种工作的积极性和主动性就是值得我们在座的各位去学习。我们要开展“党性体检”，定期召开民主生活会和组织生活会，深入查找问题，开展谈心谈话，抓实党员民主评议，用好批评和自我批评武器，把问题找准、找实、找具体。要从严较真整改，列出问题清单，制定整改时间表，通过工程化管理、项目化推进的办法，集中力量加以解决。尤其要解决好党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，党支部政治功能弱化、组织软弱涣散、从严治党缺位的问题。对已经具备整改条件的问题，马上行动，不等不拖；对难度大的问题，发扬“钉钉子”精神，啃硬骨头，动真碰硬；对暂时不具备条件解决的，最大限度减小问题影响，待条件具备立即解决。要着眼长效常态，完善体制机制，形成经常性的“党性体检”机制、具体化的“专项整治”机制、全覆盖的“督促检查”机制，使制度真正成为硬约束，做到抓早抓小、防微杜渐。
第三，要加强组织领导，确保学习教育常态化制度化和作风整顿工作取得扎实成效
推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展作风整顿，是加强党的建设的一项长期而艰巨任务，我们各级党组织要高度重视，周密部署，精心组织。
（一）要夯实工作责任。局里已成立两个领导小组，分别负责推进学习教育常态化制度化和开展作风整顿的统筹谋划、组织实施、督促指导。局属各党委、总支（支部）也要明确好责任人，结合实际成立相应机构，进一步细化压实责任，抓好组织实施。主要负责同志要承担好第一责任，不能当“甩手掌柜”。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和分管单位党组织加强指导，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”。
（二）要加强分类指导。局属各党委、总支（支部）要充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，提出具体化、精准化、差异化的要求，分类细化方案，分类解决问题，分类指导帮带。因为各个单位的问题不一样，如果照搬照抄，那本身就是一个问题，所以这方面要注意。要广泛开展调查研究，把基层党建工作的短板搞清楚、把政策措施的落实情况搞清楚，把党员干部的思想、作风状况搞清楚，有针对性的抓好各项工作。
（三）要强化督导检查。局推进学习教育常态化制度化领导小组和开展作风整顿领导小组要切实履行督导职责，采取检查指导、明察暗访等方式，督促各级党组织按要求抓好学习教育和作风整顿工作。局机关党委要在组织基层党建工作年度述职考核时，把推进学习教育常态化制度化和开展作风整顿情况作为重要内容，对组织不力、问题较多、流于形式的，要给予通报批评，限时督促整改。现在省里和市里都在下面进行检查，分成了几个检查组，开展至少为期半年的检查行动，时间还是比较长的，我想应该会检查到我们局。所以，我希望大家能够引起重视，局里也会不定期的进行检查和抽查，也是对我们干部的一种考核。
（四）要注重统筹兼顾。要把学习教育、作风整顿与水务中心工作深度融合，不能脱节，也不能形成两层皮，与正在做的事情有机衔接，主动思考、主动作为、主动研究，做到两手抓、两不误、两促进。7月10号以后，我们全系统各单位、处室一把手还要进行一次述职，广大干部职工也要听一听，看看各单位、处室都做了哪些事情？我们还准备再做些什么事情？有什么样的思路？这也是我们大家相互学习的一次机会，希望各单位一把手做好充分准备。同时，要以选树、宣传和学习先进典型为重要抓手，发挥好各类先进典型的示范、激励、引领作用，促进党员干部自觉学、主动做、认真改。要及时剖析曝光反面典型，通报查处违纪违法行为，用正反两个方面典型，营造学习教育和作风整顿的浓厚氛围。
同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展作风整顿，意义重大，影响深远。全局各级党组织要认真贯彻落实中央、省市委和局党组的部署要求，勇于担当、奋发有为，以学习教育和作风整顿的新成效，以改革发展稳定的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。