2007年工作总结暨2008年工作安排

一、2007年工作完成情况
    2007年全市水务工作任务十分繁重，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府关于实现哈尔滨全面振兴、建设“三个适宜”现代文明城市的战略部署，求真务实，创新发展，全面完成了各项水务工作任务，取得了较好成效。
    （一）重点水利工程规划和建设成果显著。一是按照大顶子山航电枢纽工程蓄水对库区防洪工程的要求，加快了城区堤防工程建设，启动并组织实施了呼兰河、三家子堤防和亚行贷款群力堤防工程建设。在困难大、矛盾多、压力重的情况下，统筹协调，攻坚克难，妥善处理了征地、移民和资金筹措等问题，按计划推进了工程建设。截止到11月21日，已完成群力堤工程建设投资5753.83万元，完成筑堤土方210.29万立方米，砼2866立方米；呼兰河整治工程建设投资16450.26万元，完成筑堤土方391.37万立方米，河道清淤土方314.01万立方米，砼2984立方米；完成三家子堤防工程投资18320.17万元，完成筑堤土方464万立方米及全部泵站工程，预制混凝土板3万立方米。二是积极开展了西泉眼水库供水项目前期工作，取得了国家和省的支持，水库维修加固工程预计12月中旬正式开工。三是完成了泄洪渠开挖工程，保证泄洪渠全线贯通，增强了主城区的防洪能力。四是进一步推进了4.8公里防洪墙钢闸板工程建设，完成投资1750万元，制作钢闸板600扇。
    （二）防汛抗旱取得全面胜利。按照“防抗结合、常备不懈”的要求，以保障全市防洪安全和工农业生产用水安全为目标，超前做好了防汛抗旱各项准备工作。针对6、7月份发生的严重干旱灾害，我们及时启动了抗旱预案，派出了抗旱检查指导组，分赴各地组织指导抗旱。及时争取省市抗旱专项资金3000万元（其中省投1000万元，市投2000万元），支援各地开展抗灾自救。据统计，全市共投入抗旱资金2.3亿元，新打抗旱水源井8271眼，新建抽水站63处，新增蓄水坑泡池153个，新购抗旱设备2636台套，维修抗旱水源井11093个、抗旱设备3497台套、泵站803处，实施人工增雨257炮次，最大限度地降低了干旱对农业生产的影响，实现了大旱之年粮食产量未大幅度减少的良好成效。
    （三）水利管理实现创新和突破。一是成立了哈尔滨水务投资公司筹备小组，积极推进了水务投资公司的筹建工作，并已获得市政府批准，为全面搭建水利工程建设资本平台创造了条件。二是成立了水利产业发展工作领导小组，开展了沿江水利产业带研究，为有力启动和发展水利产业集群奠定了坚实基础。三是对河道采砂管理模式进行了大胆革新，成立了以市领导亲自挂帅的采砂管理工作领导小组，制定了科学的采砂规划；同时，借鉴长江采砂管理经验，引导采砂业主成立自治组织，有效遏制了私采、滥采现象，规范了采砂行为，并提高了采砂管理费收缴效率，全年收缴采砂管理费200万元。四是对水利规划设计研究院进行了拆分重组，组建国内第一家市水务科学研究院，同时重新注册水利规划设计研究院，实现了事企分开，为加强水务科学研究和提高企业竞争力扫清了体制性障碍。五是主动承担了对大顶子航电枢纽库区统一管理的任务，拓宽了水务工作职能。六是成立市滩涂普查领导小组，牵头组织普查领导小组成员单位对城区段滩涂进行普查，为下一步开发利用保护滩涂资源奠定基础。
    （四）水资源管理和节水工作不断深化。一是开展了节水型社会建设规划的编制工作，将呼兰、阿城两个新区纳入到总体规划范围内，编制工作预计年底前完成并报请省水利厅审查验收。二是开展了取水许可年审工作，审查取水许可证8713套，年审水量65.58亿立方米,占许可水量的83.27%。三是开展了计划用水管理工作，全市共下达供水计划51360亿立方米，安排用水计划51827亿立方米，实行计划用水单位2438户，为加强全市计划用水和节约用水工作奠定了基础。四是开展了全市用水统计工作，对社会各业用水情况进行了统计，进一步摸清了全市用水量，为科学配置和管理水资源提供了依据。五是推进了农业节水工作，完成国家级旱田节水灌溉项目计划1项，省级旱田节水灌溉项目计划7项，新增节水灌溉工程面积3150亩；改善水田面积20万亩，推广节水灌溉面积410万亩。
    （五）社会主义新农村水利健康发展。一是饮水安全工程扎实推进。完成饮水工程137处，解决了137个村屯9.14万人的饮水安全问题。二是加快了水土保持综合治理。扎实推进了第二批东北黑土区试点一期工程建设，治理水土流失面积48.8万亩，进一步改善了农村生态环境；加大了依法征收水土流失补偿费工作力度，征收补偿费21.9万元，为今后全面推开费用征收工作奠定了基础。三是农田水利基础设施建设取得喜人成果。针对入夏以来全市发生的严重干旱，结合全市蓄水工程实际情况，争取市政府投资4000万元，组织各地全力实施了秋冬季农田水利基础设施建设暨春旱冬抗会战。目前工程仍在实施中，计划新打抗旱水源井746眼，完成各类灌溉工程40项，疏浚河道21公里，渠道清淤84公里，新增喷微灌面积0.37万亩、渠道防渗面积13.1万亩，为明年春耕生产奠定了坚实基础。
    （六）城区水务再谱新篇。一是对城市内河、重点滩涂进行了环境综合整治，加强了日常巡查保洁，营造了良好的人居环境；以建设“三个适宜”现代文明城市为主题，针对群众反响强烈的“三沟”水环境问题，开展了“三沟”清水水源论证工作，完成了《万家灌区和“三沟”供水一体化体系建设方案》。二是加强了滩涂开发保护工作，启动了城区四块滩涂的保护利用总体规划，狗岛和群力外滩综合整治被列为市级重点工程，狗岛和珍珠岛项目被列入第11届中国国际投资贸易洽谈会招商项目；对金河湾湿地植物园进行了规划，并取得了实质性进展，工程预计年内开工建设。三是加大了河道监察巡逻的力度，全面禁止阿什河城区段采砂工作取得显著成效，河道生态环境得到初步恢复。
    （七）自身建设富有成效。紧紧围绕建设“献身、负责、求实”行业队伍的目标，切实加强了自身队伍建设。组织干部职工深入学习了十六届六中全会、十七大精神，学习了与行业密切相关的法律知识和职业技能，提高了干部职工的政治理论素质和业务水平。组织开展了“强素质、求创新、讲和谐、做表率”和“最佳党日”、“科技下乡”等主题实践活动，进一步增强了广大党员干部的宗旨意识、奉献意识和责任意识。特别是开展了秋冬季农田水利基础设施建设暨春旱冬抗会战服务指导工作，组织干部职工成立15个工作组，顶风冒雪，不畏严寒，深入到5区10县（市）施工现场，进行驻地技术服务和指导，充分彰显了“献身、负责、求实”的水务精神。扎实推进党风廉政和作风建设，深入落实“八项制度”；积极参与了“改善经济发展环境和行风热线直播节目”，解决了一批群众关注的热点问题。推进了市级文明单位标兵创建工作，积极参与市直机关第六届职工运动会，取得了团体总分乙组第一名的好成绩。机关工、青、妇工作健康开展扶贫、安全、信访等工作扎实有效，保证了各项水务工作的顺利开展。
    二、2008年工作安排
    2008是深入贯彻落实十七大精神的开局年，也是全市水务工作全面贯彻治水新思路、深化改革和加快发展的关键一年。全市水务工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕市委确定的建设“三个适宜”现代文明城市和实现哈尔滨全面振兴的战略目标，以实现水资源的优化配置和可持续利用为主攻方向，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举的工作方针，突出抓好西泉眼供水、“三沟”清水水源、农田水利基础设施等工程建设，扎实推进小流域综合治理、城乡供水和农村饮水安全等水务工作，为全市经济社会发展提供强有力的水利基础保障。
    （一）启动沿江产业带规划编制。认真做好编制《哈尔滨市水利产业发展总体规划》的前期研讨和调研，广泛借鉴国内外其他城市的先进经验，争取尽早完成并通过《总体规划编制大纲》，启动总体规划以及城建、农业、航运、旅游等涉水行业专项规划的编制工作，以开发建设松花江库区产业带为切入点，加速构建水利产业化格局，把这项事关全市经济社会可持续发展、惠及沿岸人民群众和我局长远发展的工作做实做好。
    （二）组建水务投资公司。积极推进水利投融资体制改革，以组建中外合资的水务投资有限公司为抓手，进一步盘活国有资产存量，探索政府主导、市场运作、产业支撑、社会参与的运作模式，逐步建立起投资、回收、再投资的良性循环机制，搭建我市水利项目建设的投融资平台，缓解建设资金投入不足的难题，加快我市水利基础设施建设步伐。2008年初要完成水务投资公司筹建的前期各项准备工作，争取3月份完成公司注册和挂牌，5月份进入实质性运行。
    （三）推进重点水利工程建设。一是继续推进呼兰河、三家子和群力堤防工程建设，按计划推进工程进度，确保2008年底前完成全部工程建设任务。二是积极推进西泉眼水库维修加固工程建设，做好供水工程的前期准备，加快城市供水后备水源工程建设。三是认真做好亚行贷款道外堤景阳街至十八道街防洪墙项目、防洪墙钢闸板仓库、阿什河一期综合整治和狗岛开发治理工程的初步设计等前期工作，对具备条件的工程适时开工进行建设。四是启动内河清水水源工程，抓紧修改完成项目建设可研报告，尽快履行工程建设审批手续，积极争取工程早日开工建设，力争实现2008年下半年向“三沟”供清水目标。五是做好金河湾公园项目建设，通过退耕还湿、疏通水道、修复地貌，建设一山、二滩、三岗、四园、五池、六岛，与市政府南侧原有的“三岛一湖”整体构成松花江北岸沿江风景线。
    （四）抓好常规性业务工作。坚持统筹兼顾、协调发展的原则，扎实做好各项常规性业务工作。
    1、抓好抗旱工作。明春全市干旱形势将十分严峻，特别是水田灌溉水源严重不足。如果今冬明春降水仍然偏少，大田播种也将面临干旱威胁。因此，我局将把抗春旱、保春灌春种作为工作重点，超前制定抗旱预案，继续组织各地做好抢打水源井、抢修水源工程为主要内容的农田水利基础设施建设，最大限度地保证全市明年春耕生产用水安全。
    2、抓好防汛工作。抢前抓早，提前做好防汛检查、预案、物资及抢险队伍等准备工作，强化雨情、水情的分析预测，保证信息畅通，组织好抢险演练，推进和完善防汛会商系统建设，抓好松干、内河清障工作，全面做好松花江干流、病险水库、中小河流和山区、半山区等重点部位的防汛工作，确保全市安全度汛。
    3、抓好水资源管理工作。全面推进节水型社会建设，制定具体实施方案，成立全市节水型社会建设领导小组，实质性地推进节水型社会建设。加强地下水动态监测工作，重点做好农村地下水动态监测工作。加强计划用水和节约用水工作，进一步扩大计划用水范围，将呼兰、阿城及10县（市）工业企业用水大户全部纳入用水计划。完善水功能区保护制度，并按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，会同有关部门审核水域的纳污能力，逐步实施纳污总量控制。进一步加强建设项目水资源论证工作，严格按照规定程序积极开展工作，促进水资源的合理开发利用和保护。
    4、抓好农村水利工作。推进农村饮水安全工程建设，建设饮水安全工程127处，解决6.35万农村人口的饮水安全问题。积极组织发动群众开展农田水利基本建设，集中力量用3—5年时间大力实施基本农田旱涝保收工程。抓好友谊、倭肯河、龙凤山、香磨山、西泉眼5个大型灌区的续建配套和节水改造工程任务，进一步提高水的利用效率，不断提高农业抗灾能力。加大沿江万家等5个提水灌区资源整合力度，积极做好建设大型灌区的规划立项审批。治理水土流失面积50万亩，进一步改善农村生态环境；开展水土保持监督执法专项行动，推进水土流失补偿费征收工作，力争实现新的突破。
    5、抓好城市水务工作。加强滩涂资源开发利用和管理，扎实推进松花江城区段滩涂普查工作，完成现场实地调查、测量工作，编制汇编资料，提出退耕还湿的具体意见。加强河道管理，有力打击私采滥采行为，规范采砂秩序；积极开展大顶子山航电枢纽库区管理体制调研，组建专门的管理队伍，购置相应的设施设备，建立库区保护区，实行统一管理，为依法保护库区水环境、保证航电枢纽安全提供保障。加强内河管理，对城市内河进行清淤疏浚和环境综合整治，保证内河度汛安全和环境整洁。加强城市供排水行业管理工作，强化供水水质监督，保证供水质量；继续开展入河排污口监督检查工作，落实新增排污口审批制度，进一步规范入河排污行为。