2009年工作总结暨2010年工作安排

一、2009年工作完成情况
    一年来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和年初确定的工作目标，牢固树立“全市发展，水务先行”的争先观念，充分发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的铁人精神，突出重点，狠抓难点，扎实推进，全面超额完成了各项工作任务，水务事业呈现出跨越发展的良好势头。
    （一）工程水利建设步伐加快。按照“项目建设年”的总体部署，坚持以加快工程建设提升水利保障能力，进一步加大了资金、项目的争取和推进力度。全年共筹措资金6.07亿元，建设各类工程332项。重点实施了城市堤防升级达标工程，完成了前进堤扩建段应急度汛、亚行贷款道外堤防、群力堤防和马家沟回水堤建设任务，完成堤防升级达标23.69公里，进一步提高了城市防洪能力。组织开展了西泉眼水库坝体加固、溢洪道及输水洞等工程，完成土石方19.8万立方米，库区内污染源清理工程、主体加固和水资源保护工程全部完工。在工程建设中，我局严格执行水利工程项目管理“四项制度”，及时开展跟踪监督，工程质量合格率100%，优秀率达85%以上，我市水利工程建设总体水平得到进一步提高。
    （二）民生水利建设成效显著。围绕发展民生水利这条主线，大力推进了农村饮水安全、农田水利基础设施等民生水利工程建设。建设完成饮水安全工程253处，解决了13.74万人饮水安全问题，超计划64％。启动22座小型病险水库除险加固，实施五大灌区续建配套与节水改造，新增旱田节水灌溉面积1.7万亩，新增水田2万亩，改善水田9万亩。强化防汛物资储备，完善城市度汛方案等各项防汛预案，开展汛前检查，加强主汛期水文监测和预警，确保了全市安全度汛。启动抗旱Ⅱ级应急响应预案，争取省市、发动各区县累计投入抗旱资金2.23亿元，新建蓄水坑泡池365个、抽水站2处，抢打各类抗旱水源井6256眼，最大限度减轻了旱情影响，为我市粮食生产再获大丰收奠定了坚实基础。
    （三）生态水利建设谱写新篇。超额完成水土流失治理任务，全年治理水土流失面积46.8万亩，超计划30%，全市水土流失治理率达到45.75%。积极推进生态补水工程，针对长岭湖失去湖泊湿地功能的现状，多方筹集资金961万元，更新改造万家泵站部分设施，新建二级提水泵站，实施3.5公里引水渠道清淤护砌等工程，实现了“区域调水、引水入湖”的目标。不断强化城市河道、内河、滩涂的日常管理，开展环境卫生综合治理集中会战行动，清理河道9600米，清理各类垃圾2520立方米。加大河道清淤力度，清淤河道27公里、清淤量6.9万立方米，保证了河道、内河和滩涂环境的优美整洁。
    （四）管理水利力度不断加大。加强供排水监管，在7个县（市）启动排水许可证核发工作，核发排水许可证267户。开展排污口登记和大检查，已登记入河排污口达202户，抽查检测排污口25个。制定《哈尔滨市污水治理近期建设规划》，协调市供排水集团、组织有关区县（市）开工建设污水处理厂11座，建成3座，在建8座。加强河道采砂管理，实行审批档案制度，完成松花江沿岸20家砂场现有砂场审验工作，做到了一船一证一套档案。深化水行政综合执法试点，成功组建水政监察局，加大水行政执法力度，出动执法稽查3000余人次，拆除各类行洪障碍15处、河道管理范围内违章建筑物120处，取缔非法采砂业户10户，下达约谈通知书210份，立案15件，办结率100%，有力打击了违法水事行为。
    （五）资源水利管理再上台阶。以创建全国第三批节水型社会试点城市为契机，大力规范和加强水资源管理工作。编制《哈尔滨市（市）区节水型社会建设规划》，修定《哈尔滨市节约用水条例》，制定《节水型社会建设责任制考核实施方案》，为我市节水型社会建设奠定了基础。加强计划用水和节约用水工作，对城区1935家用水大户下达了计划用水指标，实行指标单列、定期检查指导，积极引导企业开展节水技措改造，全年节水量达到2310万立方米，工业用水年重复利用率达到75.2%，超过了国家节水型城市考核标准。城区地下水日开采量由90年代初的31万立方米降至12.1万立方米，地下水下降漏斗区面积由230平方公里减至200平方公里，我市地下水资源得到了更加有效的保护。
    二、2010年工作安排
    2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年，也是水务工作超越自我、勇挑重担，规划实施北国水城建设的攻坚年。全市水务工作的主要思路是认真贯彻落实全国、全省水利工作会议以及市委十二届七次、八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，加快民生水利发展步伐，着力抓好松北水系及扩大内需水利项目建设，统筹做好防汛抗旱、农村水利建设、供排水行业监管、节水型社会建设和水生态保护与修复工作，全面完成水利“十一五”规划任务，为实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略提供有力的水务支撑和保障。
    第一，着力抓好水利规划和重点工程建设工作。按照“十二五”规划编制大纲要求，编制完成《哈尔滨市水利发展“十二五”规划》；完成水利大项目库管理系统建设，推进水利规划计划管理信息系统建设，提升信息化对规划计划的决策支持。抓好年度水利重点工程建设，全市计划完成国家和省、市水利项目投资32.2亿元，实施粮食产能配套、重点防洪、水利枢纽、生态水利等各类工程211项。其中，重点组织推进松花江（新仁）泵站更新改造、松北防洪灌排体系改扩建、顾乡堤改线和近期堤防等大项目建设，进一步提升水利综合保障能力。
    第二，扎实做好防汛抗旱减灾工作。全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，提早做好防汛抗旱各项准备工作。突出抓好松干、重点城镇、病险水库和城市内河、市政排水系统的防汛安全，高度重视并着力加强中小河流、在建水利工程安全度汛工作，切实强化山洪灾害防御工作，及时做好防凌汛工作。认真抓好汛期检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等关键环节，落实“防、抢、撤、救”各项预案，提高防汛应急能力。坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急供水方案，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。
    第三，着力做好农村水利工作。把抓好农田水利基础设施建设作为推进民生水利的首要任务，继续推进友谊等大灌区续建配套和节水改造工程，启动万家、新仁、松浦泵站拆除重建工程；抓好9处沿江提水泵站前期工作，力争开工建设3处。实施宾县、依兰、木兰等3处国家和省旱田节水灌溉项目，新增旱田节水灌溉面积28.4万亩。开展全市水田面积核查工作，巩固水价改革成果，完善11个水价改革灌区管理制度，做好水费征收督导工作。建设农村饮水安全工程202处，解决202个自然屯、12.88万人饮水安全问题。完成30座病险水库加固任务。实施水土流失治理项目，全年治理水土流失36万亩。
    第四，着力抓好水生态保护与修复试点工作。按照市委、市政府“以水定城”的发展战略，以松北水城建设为重点，全面启动国家水生态保护与修复试点城市建设，实施江北渠系开挖和提水泵站建设，同步实施超级堤防和沿江景观大道建设，完成水系骨干工程建设的20%，实现通水见绿。加强阿什河流域综合整治工程前期工作，加大水生态监测与评估力度，为水生态中期评估做好准备。推进滩岛湿地保护工作，本着先易后难、分段实施的原则，逐步启动滩涂退耕还湿工作，开展以苟岛、阳明滩为重点的水生态修复与保护工作，努力推进“万顷松江湿地、百里生态长廊”建设。
    第五，着力抓好节水型社会建设工作。按照《哈尔滨市（市区）节水型社会建设规划》，实质性推进节水型社会建设，建立和完善各项配套制度。重新修改完善《哈尔滨市城市节约用水条例》，加强水政监察能力建设，健全流域执法队伍，强化对区县（市）水政执法工作的监督指导，实行最严格的水资源管理制度。大力推进节水示范工程建设，加强重点领域节水工作，实现年度节水总量1900万立方米，城区工业用水重复利用率保持在75.2%以上，工业用水重复利用总量达到3亿立方米。继续推进水资源实时监控与管理信息系统建设，建立覆盖区县（市）的水资源管理系统。推进地下水动态监测网点建设，使全市地下水动态监测点达到500个。
    第六，着力抓好水务投融资平台建设。进一步发展壮大市级水务投融资平台的规模和能力，向水投公司注入200亿元左右的涉水、滨水资产，以松花江沿江产业带规划的涉水项目为主体，逐步建立多层次、多产业的经营平台体系，做大做强水务投资公司。抓好公司启动项目的融资工作，年内实现融资44亿元，保证工程建设需要；启动沿江景观大道工程融资工作，推进马家沟回水堤工程和苟岛环境综合整治一期工程建设，按计划完成年度工程建设任务，树立水投公司良好形象。
    第七，着力抓好供排水行业监管工作。按照大部制改革总体要求，理顺供排水管理机构和管理职能，切实加强归口管理，有效提升供排水行业的服务质量。按照“中兴”战略统一部署，组织完成2010年老城区路网改造敷设雨污分流排水系统规划编制工作。组织编制全市供水、排水专项规划以及“十二五”供水安全、城镇污水处理及再生利用设施建设与发展规划，加快西泉眼水库供水工程前期工作及县镇供排水工程建设。加强磨盘山水库及供水工程的运行管理，确保供水安全。开展对松花江现有水源水厂设施利用方案研究，提出比选方案。推进污水集中收集处理工作，确保全市污水集中处理能力达到150万吨/日。
    第八，着力抓好行业自身建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会及中纪委五次全会精神，加强水务行业各级党组织和干部队伍建设，着力增强推动水务事业科学发展的能力。加强干部绩效考核管理，全面推行干部岗位目标考核评价机制。深入落实党风廉政建设责任制，健全和完善水务惩治和预防腐败体系。加大水利基础设施建设项目审计、稽查和专项检查力度，抓好水利建设领域突出问题专项治理。大力推进水务系统政风行风建设，深化精神文明创建活动，努力晋升省级文明单位。全面做好安全生产、综合治理、信访以及群团组织、老干部等工作，强化水务新闻宣传工作，营造促进水务又好又快发展的良好氛围。