2010年工作总结及2011年工作计划

一、2010年工作完成情况
    2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，也是水务工作超越自我、勇挑重担，规划实施北国水城建设的攻坚年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的实施，牢固树立“全市发展，水务先行”的争先观念，充分发扬“献身、负责、求实”的水务精神，团结奋斗，自我加压，攻坚克难，埋头苦干，圆满完成了各项工作任务，促进了我市水务事业的快速发展。
    （一）防汛抗旱工作成效显著。立足于防大汛、抗大旱、救大灾，超前部署了防汛抗旱准备工作，层层落实了责任制，编制完善了各类应急预案，及时下发了抗旱行动计划，大力推进了水毁工程修复和抗旱水源工程建设。重点实施了省下达的马家沟回水堤续建工程和松北堤防升级达标工程，马家沟回水堤续建工程如期竣工，完成投资563万元；松北堤防升级达标工程顺利启动，完成投资1.5亿元，超计划近十倍。完成了省下达的巴彦县丰农水库除险加固和22座小型病险水库除险加固任务，启动顾乡堤防改线工程，开展苏家护岸等四处城区重点险工应急度汛工程建设，我市防洪能力得到了稳步提升。汛期，通过开展会商、严密监测、提前部署、科学调度和全力组织，战胜了历史罕见的春汛和松花江干流1998年以来的较大洪水，确保了工程安全和人员安全，取得了防汛抗旱全面胜利。
    （二）农村水利建设稳步推进。围绕发展民生水利这条主线，大力推进民生水利工程建设。建设完成农村饮水安全工程388处，解决了28.91万人饮水不安全问题，超计划92%，全市自来水普及率和饮水安全率分别达到59.98%和69.78%。启动宾县、依兰、双城、木兰4个国家小型农田水利重点县建设工作，新建水源井428眼，新增灌溉面积10.85万亩。推进友谊等大灌区续建配套工程建设，累计完成投资1.17亿元，新增水田2万亩，改善9万亩。启动万家、新仁、松浦泵站拆除重建工程，腰堡、万宝灌溉泵站实现供水。实施秋冬季农田水利基本建设，完成沟渠清淤272公里，新打各类灌溉井438眼，开工建设通河太阳沟等3处沿江提水灌区，新增水田8.65万亩，改善水田2.18万亩，农田水利设施保障率达到29.16%。
    （三）生态环境治理继续深化。全面开展松花江水生态保护与修复规划工作，我市被批准成为全国第二个副省级水生态修复与保护试点城市。启动“北国水城”建设，开挖渠道11.8公里，征地30.4平方公里，完成投资37亿元，超计划完成了目标任务；实施苟岛环境综合整治、金河湾湿地植物园续建等示范工程建设，编制完成《阿什河流域综合整治规划》，为开展阿什河综合治理工程奠定坚实基础。加大水土保持工程建设力度，以黑土区水土流失综合治理试点工程、坡耕地水土流失综合治理试点工程为重点，完成治理面积46.8万亩。开展了水土保持进课堂活动，我市成为全国首个将水土保持教育纳入中小学教学的副省级城市。
    （四）供排水监管力度加大。研究完善供水体制机制，理顺了供水管理职能，对市供排水集团实行归口管理，实现了涉水事务一体化。供排水集团2010年供水产销差率较上年降低9.24%，实现利润4531万元，创历史最好水平。推进了供排水设施建设，新建污水处理厂15座，污水处理能力达150.6万吨/日，超计划0.6万吨/日。实施新一、化工泵站污水截流工程，完成文昌污水处理厂升级改造和污泥处置项目建设，配合中兴战略完成路改项目排水系统雨污分流同步设计建设、给水管线迁移2.4万延长米。组织开展供水水质督查，严格排水许可证制度，加强污水处理厂运行水质抽检，确保了供水水质合格、污水达标排放。加大水源地保护力度，实施磨盘山、西泉眼水库水源地污染防治项目和制水一、二水厂等生活污水治理工程建设，水源地污染治理切实加强。

    （五）水资源管理再上台阶。大力推进节水型社会建设，加强计划用水和节约用水，落实了取水许可制度，对市区自备水源用水情况进行了审批及核验，对1943家用水大户实行了计划用水管理。以中水设施推广普及为重点，引导哈药集团制药总厂、百事可乐哈尔滨公司、哈尔滨啤酒有限责任公司等三家单位投资1000余万元，开展了中水回用工程和循环水工程建设。全年节水量2325万立方米，超计划20%；工业用水重复利用总量3亿立方米，城区工业用水重复利用率75.8%，超过国家节水型城市考评标准。严格地下水审批和管理，实行保护性开采，城区80%区域地下水水位呈回升态势。
    （六）依法治水工作不断强化。加大法制宣传力度。开展了“世界水日”、“中国水周”大型水法规宣传活动，扩大了宣传面，收到了良好的社会效果。加快立法步伐，积极推进行业法规的制定和完善工作，完成了《哈尔滨市城市节约用水条例》修改工作，开展了《哈尔滨市中水回用设施建设管理办法》起草调研，申请立项《哈尔滨市滩涂、湿地水生态监测条例》，为立法工作奠定了坚实的基础。积极推进水政监察局队伍建设，组建完成了各流域大队。加大水行政执法力度，出动执法稽查2393人次，查处水事违法案件46起，有力打击了违法水事行为，保障了全市水事秩序的和谐稳定。
    二、2011年工作计划
    2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局年，也是国家对水利改革发展全方位政策支持的第一年，如何起好步、开好头至关重要。今年，我局将继续加快民生水利发展步伐，着力抓好“北国水城”建设，统筹做好防汛抗旱、农村水利、供排水监管、节水型社会建设和水生态保护与修复工作，为实现经济社会平稳较快发展提供有力的水利保障。
    （一）全面推进农村水利建设。围绕全省新增1000万亩粳稻基地建设，加强灌区配套工程建设，继续推进五大灌区续建配套和节水改造工程，完成大泵站更新改造任务，加快沿江提水灌区建设进度，力争新增水田灌溉面积80万亩。大力推广水稻节水控制灌溉技术，新增核心示范区16处、面积22.9万亩。进一步核查全市水田面积，完善11个水价改革灌区管理制度，巩固水价改革成果。争取实施国家和省级旱田节水灌溉项目3项，新增灌溉面积10万亩。加快农村饮水安全工程建设，建设饮水安全工程224处，解决224个村屯、14.99万人饮水不安全问题，进一步改善农村生产生活条件。
    （二）超前做好防汛抗旱。立足于防大汛、抗大旱，切实做好防汛抗旱的各项准备，完成主要江河堤防79处险工弱段消险加固，突出抓好松干、重点城镇、病险水库、中小河流、易发山洪地区重点部位防御，认真做好防凌汛工作，统筹做好防洪排涝，确保全市安全度汛。同时，坚持防汛抗旱两手抓，进一步完善抗旱应急供水方案，搞好抗旱应急水源工程建设，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。
    （三）突出抓好水资源管理。以创建节水型社会试点为统领，加强取水许可和水资源论证，深化城市节水管理，修订《城市节约用水条例》、力争出台《水生态监测管理条例》和《滩涂管理条例》，健全各项配套制度，加强水政监察工作，实行最严格的水资源管理制度。大力推进节水示范工程建设，加强城区重点领域节水工作，引导企业实施技措改造工程，实现年度节水总量2200万立方米，工业用水重复利用率提升到76%。
    （四）切实加强供排水行业管理。指导各地加快供水设施建设，适时启动西泉眼水库供水工程，努力构建城乡一体化供水体系，提高供水普及率。加快排水设施改扩建，配合老城区路网改造完成管线迁移、敷设排水雨污分流排水工程，进一步提高污水收集处理能力。强化供水水源地运行管理，开展供水水质督察，全面实行排水许可管理，加强污水处理厂运行监测，确保污水达标排放。深入实施磨盘山水源地保护各项工作和供水管线占压清理，确保城市供水安全。
    （五）加快重点水利工程建设步伐。抓住国家扩大水利基础设施建设投入的契机，全面加快重点水利工程建设步伐，启动拉林河、阿什河等中型河流治理工程，实施城区段顾乡堤改线及松花江北岸东方红、三家子、松浦、外贸堤防升级达标和堤顶道路工程建设，力争实现区间道路通车。积极争取列入国家第四批病险水库除险加固规划的66座小Ⅰ型水库开工建设，进一步抓好项目立项、招投标、管理等各个环节，确保高标准、高质量完成建设任务。同时，扎实开展第一次全国水利普查，严格按照实施方案要求做好普查宣传、人员选拨培训、清查台账建立等工作，全面摸清我市水利家底，圆满完成普查任务。
    （六）继续强化生态水利建设。加快“北国水城”建设，抓好松北灌排体系改扩建，开挖渠道23.8公里，完成4个湖泊及部分设施建设，力争实现通水见绿。启动松花江百里生态长廊建设，开展以狗岛、大套子岛、阳明滩等重点滩岛生态修复工作，进一步保护和改善水生态环境。加快东北黑土区水土流失综合防治、水土保持生态修复、清洁型小流域试点等工程建设，启动水土保持示范区建设，治理水土流失面积36万亩。